國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。國家、省、市、縣編制國土空間總體規劃，各地結合實際編制鄉鎮國土空間規劃。2019年，中共中央、國務院發布《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》。2022年10月，中共中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，是我國首部“多規合一”的國家級國土空間規劃。
在全國范圍編制國土空間規劃的原因是，各級各類空間規劃在支撐城鎮化快速發展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發揮了積極作用，但也存在規劃類型過多、內容重疊沖突，審批流程復雜、周期過長，地方規劃朝令夕改等問題。為此，我國將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。
自然資源部有關負責人稱，本輪規劃落實要加快超大特大城市轉變發展方式的要求，發揮源頭治理和系統治理作用，全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，整體謀劃國土空間開發保護格局，推進超大特大城市治理體系和治理能力現代化，為推進中國式現代化提供堅實支撐。
據介紹，本輪規劃將嚴格落實國家和省級國土空間規劃下達的耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，將其作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。同時加強區域協同，發揮超大特大城市的區域發展引擎作用，引領形成多中心、網絡化、開放式、集約型的區域發展格局，促進形成以城市群、都市圈為主要形態的新型城鎮化格局，構建支撐新發展格局的主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間體系。
此外，規劃將統籌農業、生態、城鎮空間，完善城鎮體系和村莊布局，完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，統籌水利、能源、環境、通信、國防等基礎設施以及城鄉公共服務設施布局等。加強規劃與土地政策融合，統籌增量和存量空間，大力盤活存量空間，科學有序推進低效用地再開發和土地綜合整治，加強地上地下空間一體化規劃和利用，推動土地利用提質增效，為城市轉型發展和有機更新提供新動能。
自然資源部有關負責人強調，要強化規劃權威。規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，防止出現換一屆黨委和政府改一次規劃。下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃，相關專項規劃、詳細規劃要服從總體規劃；堅持先規劃、后實施，不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動；堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。
為此，有關部門將開展規劃實施監督，強化對嚴守空間安全底線等的監督檢查，堅決維護規劃的權威性和嚴肅性；健全國土空間規劃實施監測評估預警機制和優化調整機制，加強規劃定期體檢和五年評估，根據體檢評估結果，結合國民經濟和社會發展規劃，適時對規劃進行優化調整，積極適應經濟社會發展的新需求。
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